日前由文化部、中央文明办、信息产业部、公安部和国家工商总局等联合举行的“网络游戏私服、外挂法律与政策研讨会”上，五部委重申要严厉打击网络游戏经营中的“私服”“外挂”等违规经营、侵犯知识产权行为，保护网游企业的正当权益，推动我国网络游戏产业规范管理的进程。
网络游戏作为国内新兴产业，产值从2000年的0.3亿元人民币激增为2004年的36亿元，其迅猛的发展势头可见一斑。然而过于迅速的发展不可避免地带来了发展上的不健全表现，除了一些网游产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力等不健康内容之外，利用高技术手段，破坏网络游戏产品的技术保护措施、修改网络游戏产品数据、私自架设服务器，挂接软件程序，侵犯正常运营商利益等“私服”“外挂”的违规行为尤为突出。
“私服”“外挂”一直是臭名昭著的网游杀手，前者将玩家分流，后者则极大破坏网游公平性。几乎所有在中国代理的网游，都能找到相应的“私服”或“外挂”。
研讨会上，文化部有关领导针对这种现状再次强调指出，经营“私服”“外挂”属于未经许可擅自利用互联网从事网络游戏经营活动的违法行为，必须要依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。文化部将继续加大对“私服”“外挂”等违法行为的打击力度，加强对网吧的监管，取缔网吧中的“私服”“外挂”行为，通信管理部门要依据文化部门提供的书面认定处罚意见及网站IP地址等相关情况，按照互联网管理的行政法规的规定依法予以查处。专家一致认为，“私服”“外挂”现象的危害性并不仅仅体现在使网游厂商蒙受经济上的损失，更重要的还在于如果放任这种现象继续发展，将损害到整个产业链的利益，进而危及到这个具有良好前景的产业。
据了解，目前在我国网络游戏市场上，相当一部分玩家都在使用“外挂”，国内的“私服”“外挂”产业化模式已初步形成，违法经营额甚至高达上亿元，并已逐步发展成一个地下产业，“私服”“外挂”问题就像吸附在游戏企业身上的毒虫，侵蚀了企业的正常利润，破坏了游戏平衡性，造成用户大量流失，缩短了游戏寿命，甚至使一些游戏企业不能正常运营，破产倒闭。当前，“私服”“外挂”问题已成为我国网络游戏产业发展中的最大阻碍。然而对于“私服”“外挂”的查处，目前仍存在着法律方面的缺失和执法过程中法律法规是否适用等问题。
此次，文化部文化市场司等五部门特邀司法界的专家、执法人员代表以及各大网游公司的高层共聚讨论，通过研讨，互动交流，提出了合理、有效的措施，为推动我国网络游戏产业规范管理的进程起到了积极的作用。
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何谓“私服”与“外挂”
私服一般是相对于合法经营的网络游戏服务器而言，它未经版权拥有者授权，以不正当手段获得游戏服务器端安装程序之后设立的网络服务器，它属于网络盗版的一种，是侵害著作权的行为。
其危害在于，私服分流了大量的游戏玩家，严重影响了游戏企业经营者的正当利润，而其更大的害处，在于他们搞乱了中国正在发展的网络游戏市场规则。
对于私服商来说，由于不用支付网络游戏的版权费、分成费，甚至在客服上也可以不用有太多的投入，因此私服商的运营成本相当的低。同时，由于私服商基本上都缺乏独立运营起一款网络游戏的能力。所以私服商期望的是短期的暴利，并不会希望长期地运营一款游戏。“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的问题也引起了社会的不满。
外挂是指一种为达到某种目的，修改游戏系统，欺骗服务器的作弊程序。
外挂通常用于网络游戏主程序以外，直接作用于网络游戏主程序，而达到改变、限制、增加游戏功能的小程序。就是通过修改工具，制作者进行还原工程、编译、译码、修改游戏所使用的专有通讯协议、对动态随机存取内存中资料进行修改或锁定等方式在局部上改变网络游戏的正常运行，修改游戏内容。
外挂的危害主要是作为一种游戏的附加程序，破坏网络游戏正常运行和游戏平衡，也可能危害其他用户对游戏的正常使用或者损害游戏的公平。
