信息产业部电信管理局韩夏致辞

　　比特网(ChinaByte)9月24日消息(李群)由中国互联网协会主办的2007(第六届)中国互联大会在北京国际贸易中心及中国大饭店隆重召开。此次大会得到了政府机构、电信运营商、IT企业、投资机构、新闻媒体、国内外互联网企业、驻华使领馆、海外国家行业协会、国外商会组织、网络广告主、广告代理商、网络媒体、研究机构等方面的支持。比特网(ChinaByte)将对本次大会进行全程深入报道。

　　信息产业部电信管理局韩夏副局长做了“共建和谐网络 服务和谐社会”的主题演讲。

　　下为现场实录：

　　各位专家、各位来宾上午好!今天一年一次的中国互联网盛会又隆重召开了，首先我代表信息产业部电信管理局对本次大会的召开表示衷心的祝贺，并借此机会向在过去一年来支持和维护我国互联网行业科学发展的社会各界朋友，广大网民、相关电信业务的精英者和国家相关部门表示诚挚的感谢。

　　过去一年来信息产业部作为互联网行业主管部门，根据年初胡锦涛总书记要切实把互联网建设好、利用好、管理好的要求，全面贯彻落实党中央、国务院有关发展的管理的文件和精神，认真旅行职责，在国家有关部门大力支持下，在广大网民、电信业务经营者和社会组织的配合下坚持一手抓建设，一手抓管理，不断加强对互联网市场的引导和规范，积极鼓励和扶持广大互联网企业打造品质服务，共同构建和谐网络，不断推动互联网更好的服务于国民经济和社会发展。

　　经过全行业的共同努力，过去一年我国互联网发展环境日益健康发展，互联网市场出现了又好又快的发展势头，为我国互联网下一阶段更好更快的发展奠定基础。主要特点有：一网络和用户规模持续快速增长，全球互联网持续发展，我国互联网继续在赶超中继续发展。

　　据统计截止到今年六月底，全球互联网普及率达到17.6%，网站数通过一亿，宽带用户数通过五亿，我国互联网拥护仅次于美国，同比增长31.7%。互联网用户尽管比去年同期提高了3个百分点，但是跟全球的普及率和美、日、韩等国家有较大的差距，无线宽带网民极具增多，上网计算机数达到了6710万，比2006年增长了770万台。互联网基础设施状态进一步改善，截止到6月底我国的网站数达到了31万，比去年同期增长66.4%，互联网发展所用的IP地址资源持续的增长，年增长39.5%。互联网国际出入口带宽比去年同期增长了45.8%，互联网骨干网为164G，以直连方式为输出的流量占98%，中国电信和网通的网建继续有所改善。

　　第二互联网继续发展加快，网络性能不断的改善，网络能力不断的提高，当前随着各种网络技术和互联网技术相互渗透和影响的日益增强，我国互联网转移的速度进一步加快，不断朝带宽更宽，受众更多，业务更广的方向引进。ADSL等接入技术打破了互联网的瓶颈，GPRS等无线接入技术拓展了互联网的范围，为无处不在的互联网服务创造了条件。

　　电信运营企业先后开展了一些新技术的研究、实验和应用，建设和覆盖全国重要城市的新一代成才网，有计划和步骤的推进网络整体，为下一步的业务的开展奠定了基础。

　　第三互联网业务市场日趋繁荣，互联网与消费电子融合，在互联网网络技术的推动下，互联网传统业务持续发展，电子邮件、搜索引擎、网络广告、网络游戏、在线交易、文件上传和下载不仅保持了快速发展的势头，而且出现了多种新的服务模式。从传统的搜索业务，除了网络的搜索之外还出现了桌面搜索、语音搜索、视频搜索等等多种服务形势。

　　同时互联网的新业务，新应用层出不穷，应用终端多样化，信息类型的综合化、行业服务专门化已成为互联网的新业务，新应用发展的新趋势。互联网WEB2.0的趋势日益凸现，用户创造内容，企业提供平台，用户服务用户这种互动类的业务不断的推陈出新。

　　数字音乐、数字动漫、网络游戏、数字出版、数字影视等内容产业的不断涌现，视频应用已成为互联网应用的又一亮点。互联网与消费电子日益结合，PC与其他消费类电子产品界限日益模糊，互联网应用和消费电子应用相互渗透，新一代操作系统开始嵌入，消费类电子产品从模拟转向数字后又开始了从数字转向联网的进程。

　　四，互联网市场经营状况良好，企业的能力不断的提高，从上半年互联网企业的经营情况来看，全行业运行状况良好，业务收入稳步增长，网络广告、游戏、电子商务是我国互联网市场收入的主要来源。互联网广告随着各企业盈利模式的推陈出新，网络游戏收入进一步扩大，用户免费体验用创新留住用户的商业模式被众多的互联网企业重视。

　　经过规范和引导逐步回归到健康理性的发展轨道，仍是支持我国互联网企业平稳、顺利发展的原因之一。现在市场模式日趋多元化，电子购物、搜索引擎广告、旅行、预定等新兴业务加快，个人消费是互联网市场收入的主流。一些大的互联网企业发展较快，规模效益日益明显，市场集中度稳步提升，但占市场份额仍然不超过30%，低水平、同质化竞争在逐渐的减少，我国互联网市场进一步向健康、理性的方向转化。

　　五电信转型取得成效，最近几年来电信依靠资金实力、网络优势、人才优势不断使互联网业务发展创新，进一步增强了互联网网络的能力，中国电信利用宽带互联网不仅提供宽带、专线等多种互联网方式，而且还提供了互联星空、全球眼等服务，中国网通面向中小企业提供了信息化服务，宽带商务品牌，采取联合和合作的策略，整合各类产品和IT应用，向客户提供打包的产品和长期的服务支撑。

　　中国移动依托一个载体两个基础，三个抓手，加快国民经济信息化，通过对互联网的融合，积极协助有关部门和人民群众关注的问题，开展了多个符合民生的品牌，服务不断的涌现。中国联通充分发挥了技术网络的优势，开发了移动互联网上的警务、海洋、政务等。其他电信应用企业也利用互连网络推进国民信息化，取得了实质性的进展。

　　电信运营业已经成为了主力军，同时电信运营企业积极响应国家号召，积极推进村村通电话，乡乡能上网的进程。我国农村互联网设施进一步加强，骨干互联网迅速向广大乡村延伸，目前江苏已经实现了所有的行政村通宽带，浙江、山东、吉林等省份实现了乡乡通宽带。部分行政村也实现了宽带和窄带上网的能力。中国移动还开发了专门的手机浏览器，为广大农村用户浏览互联网信息创造了良好的条件。

　　中国移动将推出多项的奥运新产品，并开通了2008年北京奥运会手机版的官方网站，中国网通也推出了三个系列、26项奥运宽带服务，为奥运会的顺利召开提供了支撑。

　　企业主体自律进一步增强，互联网的环境日益健康，近年来根据广大群众的要求，我们加大了规范整治力度，围绕文明健康、网络环境建设，不断的将网络工程以及垃圾文件，移动信息服务，业务收费等一系列的专项整治推向深入。进一步加强了对网吧和网络游戏的管理，来配合和开展全国中小学生网络安全和道德教育活动。同时针对社会反映突出的问题，采取相关的措施，家乡信息服务领域的重点整治。净化了互联网的环境。在这些专项的活动的重点整治工作中，各相关的电信业务的经营者、行业组织和社会公众积极的相应，全国运营企业信息服务企业成立了绿色网络文化联盟，放心消费行动，按照谁经营，谁负责的要求，抓紧建立、健全相关管理制度，完善相关业务管理流程，在网站、短信、信息内容的管理力度，强化信息接入者的管理。在中国互联网协会，中国互联网网络中心单位的倡导下，社会公众积极支持广大网民的积极支持。在相关各方的积极配合下，各项专项整治活动成效显著，互联网的环境日益改善，社会效果良好。

　　七，行业品牌经营意识明显提高，互联网服务质量明显的改善，随着电信运营企业将市场和业务发展的重点不断的向互联网领域转移，以及国内主要的互联网企业不断的发展壮大，我国的互联网市场已经开始向规范、理性、务实方向发展，广大的互联网品牌经营意识日益增强，中国电信的互联星空，中国移动的移动梦网，中国联通的世界风，新世界、如意通等与互联网有关的品牌不断的涌现。中国电信通过构建一站式款带信息打造互联星空品牌，中国网通通过满足用户外部通信打造商务品牌。

　　新浪、搜狐、网易等网站积极的打造自己的核心业务，在我国的互联网界脱颖而出，有的已经走出了国门，这些企业的上市激发了我国互联网企业的发展热情。过去一年来经过广大网民和互联网企业的共同努力，我国互联网行业保持了又好又快的良好局面，社会对我们互联网的局面认识逐步的理性，互联网行业的形象得到了进一步的提升。

　　在成绩面前我们必须要保持清醒的头脑，我国互联网发展中的一些深层次的问题不断的出现。主要有一在互联网网络平滑的引进问题，互联网最初由共同爱好，相同技术的专家构建的，其目的是不一定能保证传输可靠的情况下实现网络的端到端的到达，从而实现文件传输的非营利性应用。因此设计之初互联网的安全控制权和流量控制权交给了用户。互联网是要让人人参与的平台，随着用户规模的不断的扩大，有的企业为了自身的利益不断的破坏互联网创意之初的端到端透明的基本原则，以满足市场需求为主的互联网创新普遍只关注自身的利益，安全服务质量，网络控制的问题也层出不穷。

　　当前现实网络巨大存量也给未来互联网演进形成了巨大的挑战。现在的互联网环境是很危险的，大家依赖互联网拥有着最大的挑战，是到该做一些工作的时候了。国际上已经开展对下一代互联网新型体系的研究，但是技术方向并不明确，意见分歧较大，有的人认为对现有的互联网改进改良，有的人认为应该重新设计新的互联网，还有的人认为应该对现有的互联网进行整合。根据各方的意见，美国政府制订了多个计划，相关单位也进行了研究，面对这些新的情况，如何实现我国的互联网平滑顺利过渡，争取在下一个互联网中占有主导地位，是我国互联网业界必须重视的重大问题。

　　第二个是电信网和互联网产业快速发展，互联网更多的是业务网，依托在现有的电信网的基础之上。互联网是在宽带化和移动化上拉动互联网发展，互联网无法脱离电信网单独取得大规模的发展，电信网和互联网将在优势互补中共存，在不断的融合中发展。但是当前互联网对传统话音业务的分流和替代作用明显，本来受益于电信运营企业话音等其他业务的交叉补贴，现在以B2B技术为核心的业务占用了大量的带宽。

　　免费和包月业务也改变了消费者的习惯，产业链价值中心向内容和应用迁移，运营商网络向只提供信息传输通道演化，这个都影响着企业的互联网建设的积极性。

　　第三，互联网网络信息安全问题，近年来随着博客、播客以及WEB2.0的发展，未来WEB2.0可能会形成一个新的博客业务，这些新技术和新业务为互联网业务拓展了空间，但是也可以为企业创造了条件。一方面我国互联网的安全问题增长快，网络仿冒、网络恶意的代码大幅度增加。在这些网络攻击中有的采取分布式方法，有的采用网址嫁接等进行网络仿冒，在线盗用用户的身份是密码，这些都反映出一些木马产业链的猖獗，已成为网民帐号事件频发的原因，侵犯了用户的合法权益。

　　第四个主要实现地区间互联网发展的均衡，据统计30%的IP地址，58%的网站集中在北京、上海和深圳三个省，而西部地区的域名不足10%，我国的电脑已经达到了1.22亿，而东北地区宽带的用户仅为458.3万，在城乡之间，城镇互联网普及率已经达到了21.6%，而农村普及率很低。

　　目前全国各行各业都在加快构建社会主义和谐社会，结合国内外互联网发展实际，今后一段时期我国互联网行业要按照建设社会主义和谐社会的要求，遵循互联网的发展特点和规律，立足于推动国民经济的发展，将社会效益放在首位，努力使社会效益和经济效益相统一，一手抓建设，一手抓管理，以建促用，以管好用，以积极的态度创新的精神，促进我国互联网科学发展。

　　具体思路有：一要仅扣时代主题，服务好国民经济和社会发展，任何一个行业，只有时刻紧扣时代主题，互联网作为支撑国民经济和国民发展的公共设施，全行业必须认清互联网行业的特性，以及在国民经济中的地位，正确把握当前的新方向，坚持与时俱进，使互联网发展紧扣时代主题。

　　当前我国互联网发展应该把握的主题有：一要服务好和谐社会，更好的满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进社会和谐和人的全面发展。二要不断的开发新业务及新应用。三要服务好国家创新能力的提高，要充分发挥互联网的新优势，增强行业内自主创新能力，而且要做好全社会创新的支撑服务工作。四要围绕加强网络文化建设和创导我们文明遏制有害信息传播，完善基础设施管理措施，确实做好各项互联网网络信息的安全。

　　这些服务主题和服务需求，奠定了互联网在我国的战略性地位，为我国的互联网发展提供了广阔的空间，切实做好各项相关的工作。

　　二，进一步开放市场，促进有效竞争，努力营造有利于我国互联网发展的环境，互联网是展现国家综合实力，参与国际竞争的大舞台，全行业应该提升国际化互联网竞争意识，不断的增强我国互联网企业的发展竞争能力。首先要加快优化市场的架构，让广大中小企业能平等参与市场竞争，充分发挥中小企业激动灵活、贴近市场，创新能力强的优势，促进我国互联网市场的繁荣发展。

　　其次消除阻碍技术业务发展的体制性障碍和政策性因素，积极推进三网融合。其三要积极探索互联网运营模式，相互协调一致，各方优势互补的产业链，充分调动和发挥产业链各环节的积极性，实现产业规模效益的最大化。其次要根据互联网技术，业务发展的实际，进一步的转换互联网业务的发展和监管理念，提高互联网市场监管的执行力。

　　第三强化服务意识，积极打造品质服务，让广大互联网用户明白放心消费，用户是上帝是互联网发展的客观需要。社会对信息网络的依赖程度越来越高，用户消费观念和消费需求的不断变化，对互联网的需求也越来越高，不断的研究互联网用户需求特点，结合互联网网络和技术的特点和趋势，实施科学调整的商业模式、运营模式和管理模式，不断的满足用户多元化的需求。

　　不断的丰富和完善以用户和客户为中心的全方位的体系，以高品质和高品位的服务，打造百年基业。三要进一步加大扶持帮困的方面，让互联网更好更块的汇集全社会全体公民。四要构建多渠道全方位的用户权益保障体系，用户信息安全保障，切实维护广大用户的合法权益。五要解释解决社会和广大用户所关心的热点和焦点问题，将各项工作落实到实处。

　　四，促进我国互联网持续稳定发展，新技术，新业务发展是互联网的永恒的主题，是繁荣市场不断的满足用户需求的关键，全行业一定要重视发展，首先要跟踪全球未来互联网体系架构的研究情况，鼓励和扶持相关企业、科研单位开展有关未来互联网架构的研究，争取在未来互联网发展中发挥更大的作用。

　　其次要进一步加强互联网络的研究、实验和应用，维护我国电信网的平滑过渡，其三进一步加强对宽带无线介入，P2P，WEB2.0、流媒体等互联网的新技术、新应用的研究。充分发挥新技术和新业务对互联网发展的推动作用。其次要进一步鼓励互联网的可运营的技术，促进互联网和传统电信网的发展。

　　五、继续建立互联网的信息长效机制，促进我国互联网的发展，互联网作为信息传播的平台，进一步加强互联网网络加强管理十分重要，全行业一定要正确把握和处理好促进发展与保障网络安全的关系，以安全保发展，在发展中求安全，不断的探索建立法律规范、行政监管、行业自律相结合的网络与信息安全长效机制。

　　一是要大力发展具有中国特色的传统文化，加强高品位的文化信息在互联网上的传播，鼓励创建体现具有时代精神的网络文化品牌。二要深入开展文明办网活动，引导网民和网络从业人员树立正确的网络观，维护网络文化环境，大兴网络文明。三要引导互联网企业建立健全内部管理体制，加强企业自我约束，建立互联网信息制度，充分发挥互联网信息举报中心的作用。四，要根据我国互联网发展的实际进一步推进有关互联网管理的法律法规建设，做到互联网安全管理工作，有法可依，执法必严，违法必究。五要切实加强互联网基础信息建设，加强域名、IP地址的有关业务的管理。落实各项互联网安全管理制度和安全制度保障措施。六要加强网络应急预案和研究制定，提高互联网网络信息安全突发事件的时效性，加强互联网技术反垃圾邮件技术，网络不良信息识别处理技术的研究等。

　　六，充分发挥民间组织作用，积极参加国际互联网的活动，进一步支持互联网协会工作，强化服务意识，调动广大互联网企业积极参与协会活动，动员广大互联网企业尽快出台行业公约，提高企业行业自律意识，自觉的维护广大网民和国家利益，统筹规划互联网的设置，加快域名更换，关键应用服务器引进。积极推动自主创新技术的标准化和自主标准的国际化，积极参与世界各国在互联网发展资源分配的管理的交流和合作，并在其中发挥应有的作用。

　　各位专家、女士们、先生们，互联网作为全球重要的信息基础设施已经成为现在社会生产的新工具，科学技术创新的新平台，经济贸易的新载体，社会公共服务的新手段，人们生活娱乐的新空间，回顾过去成绩斐然，展望未来挑战依旧，但互联网巨大的发展潜力，广阔的发展前景，召唤着我们要携起手来共同参与，齐心协力，我们要按照建设和谐社会小康社会和创新性国家的要求，全面贯彻落实党的十七大会议精神用科学发展观统筹互联网的发展和管理工作，我们相信来年我们的互联网的发展一定会更快更好，谢谢大家!