近日，在印度尼西亚召开的第23次亚太互联网络信息中心(APNIC)会员会议上，与会专家再次集中强调了从IPv4 到IPv6的过渡时期的IP地址申请问题。参会专家们指出：目前全球IP地址资源呈现严重供不应求的不平衡局面，一方面互联网发展需求大量的IP地址。另一方面IPv4地址即将耗尽，而IPv6的大规模启用尚需时日。
同时本次会议还出现另一个值得关注的信号：作为后起之秀的印度，近年来互联网取得快速发展，根据调查数据，在2006年15个互联网普及率最高的国家中，印度是在线人口发展速度最快的国家，增长率高达33%。GOOGLE CEO 埃里克-施密特甚至预测，按照当前发展趋势预测，在未来5-10年内，印度将成为全球最大的互联网市场。互联网规模的高速增长意味着印度将对 IPv4地址产生极大需求，因此可以预见在未来几年内，印度必将成为中国争夺为数不多的IPv4地址的最强劲对手，而亚太区的IP地址争夺也将因此更加白热化。
在地址资源紧缺、地址争夺激烈的这一过渡时期，采取怎样的应对策略以保证正常的地址需求，成为了本次APNIC大会的热点议题，也成为一个全球关注的重要问题。
一直以来，全球IPv4地址资源枯竭论此起彼伏。根据互联网的发展速度，全球有限的IPv4地址将在2010年左右消耗殆尽，现在IPv4地址数量仅剩10亿。而据中国互联网络信息中心(CNNIC)提供的数据显示，2012年，中国在IPv4地址耗尽前还有1.5亿至2.7亿个IPv4地址的需求，占所剩地址总量的20%，而且能否申请到剩余的20%的份额，还是一个未知数。
这样的现状使得我国业界产生了不少IPv4悲观论者：部分人认为既然IPv6能从根本上解决地址不足的问题，减缓了对IPv4的申请;另一方面认为IPv4既然如此紧缺，申请难度很大，因此放弃了申请。
针对这一认识误区，李祥建指出：伴随着IP地址的升级，互联网的基础设施必须进行同步的升级更新，这需要很长的时间和巨大的投资。而目前的网络应用大多基于IPv4网络，IPv6网络提供给用户的应用非常有限，因此目前全球IPv6网络仅处于试验阶段，距离大规模应用尚远。因此在现阶段不能将所有的砝码都押在IPv6上，以避免出现IP地址的青黄不接。
此外，虽然从整体上看我国IP地址资源比较匮乏，但是近年来IP地址的申请涨幅喜人。自2003年以来，我国IPv4地址资源以每年近2000万的速度快速增长，四年内地址总数翻了一番多。同时2006年中国互联网络信息中心(CNNIC) IP地址分配窗口从128C提高到2B，一次性能够分配13万多个IP地址。我国IP地址自主分配能力的连续增长，从现实上保证了足量IPv4地址的成功申请，扫清了困扰业界的IPv4悲观论。
在3月2日APNIC会员会议上，专家们指出了地址过渡时期的科学策略，李祥建把这种策略总结为12字方针： 合理规划，积极申请，平稳过渡。
一方面，地址使用单位申请之前根据自己的需求合理规划地址申请规模。中国下一代互联网CNGI地址规划组建议应首先加强对IPv4地址耗尽的认识，通过科学的方法对中国IP地址需求量进行预测，进而协助中国互联网企业平滑过渡到IPv6网络。
另一方面，在确定地址需求量之后，积极申请IPv4地址，最终达到向IPv6网络的平稳过渡。从IPv4过渡到IPv6注定是一个渐进的过程，在IPv6网络更新换代尚无时间表的条件下，加速IPV4地址的申请就变的刻不容缓。而且中国如果能在剩余的10亿IPv4地址资源中拿到足够多的份额的话，就等于为向IPv6过渡挤出了空间和时间，避免出现IP地址的断层，充分保证企业、事业单位、政府在应用互联网上的连续性和不中断。
除了指明IP地址过渡时期的申请策略， APNIC专家还强调了向国家级IP地址分配中心(NIR)集中申请IP地址的必要性。专家认为，向中国互联网络信息中心(CNNIC)这样的国家级分配中心集中申请IP地址，可以在扩大地址拥有量的基础上降低IP地址的申请成本，同时由CNNIC根据我国互联网发展总体规划分配IP地址资源，能保证IP地址资源使用的最优化，从全局上促进全球IP地址资源的平衡利用。
