上任仅仅半个多月，重庆万州区委组织部副部长兼区人事局局长贾在云就被万州区纪委“双规”了。万州区纪委证实：贾在云之前任万州区商委主任期间套取国家专项资金341万元，被处以“撤销党内外一切职务，留党察看两年”的纪律处分，其套取的资金全部收缴至万州区财政部门。但是，贾在云的落马缘于不同寻常的举报——有知情者建立专门的网站，“曝光”其涉嫌的经济问题及相关证据，万州区纪委据此介入调查。
网民支持反腐网站
昨天下午，记者登录一个名叫“万州反腐倡廉卫士”的二级域名网站，发现其浏览量已经超过10万人，回帖300余个。正是这个网站，揭发贾在云的腐败行为。
很多网友留言对举报者的正义行动表示支持，一些自称“商委职工”的网友还“帮忙”提供贾在云其他的涉嫌腐败的线索。
“贾在云的所作所为完全丧失了一个共产党员应有的良知，视法律为儿戏。”举报者在网站上这样写道。记者用电子邮件与举报者进行联系，他自称是名普通公务员，今年1月寄出两封检举贾在云腐败行为的举报信，一直未有回音。3月18日，他便开通了“万州反腐倡廉卫士”网站，顿时引来社会普遍关注。
查证套取资金341万
自称“万州反腐倡廉卫士”的举报者在网站上披露：2006年3月13日，重庆市雷速物流有限公司在万州区工商局注册成立。同月29日，区商委上报区政府，为该公司争取到贷款贴息补助150万元，占万州区当年该项资金的一半。
“根据政策规定，必须是已经贷款2000万元以上的商贸流通企业，才能申请贷款贴息补助，而该公司至今也没有贷过一笔款。”举报者说，他们专程到该公司的注册地去查找，没有找到该公司的招牌和办公场所。他们到区工商局查询档案，发现该公司22位股东均系贾在云的亲眷。
网站披露，早在2004年6月，贾在云等以商委职工朱某为法人代表，驾驶员梁某和任某作为名誉股东，成立了同样皮包公司——万州区万州物流有限责任公司，并成功骗取国家经费逾百万元。
经万州区纪委查证，由贾在云等组建的重庆市雷速物流有限公司，分别于2006年4月和10月，借用“万州百货站万州仓储配送中心项目”，骗取区、市财政局商业结构调整资金共计130万元;区商委违规组建的万州物流有限公司利用编制项目，套取资金211万元。万州区商委私设“小金库”147万余元，余额予以追缴。
今年3月8日，贾在云由商委主任调任区委组织部副部长兼区人事局局长。同月25日，贾及区商委另一名副主任被得到举报的区纪委“双规”。万州区委随后开会通报了这一信息，说“举报的问题基本属实。”
万州市纪委透露，这起案件的破获，线索来源于网站“万州反腐倡廉卫士”。
法学专家：建网站抨击腐败不侵权值得提倡
用网站的形式举报反腐好不好?是否对被举报者构成侵权?重庆市纪委外聘专家组成员、市社科院法学研究所所长方令表示：这种做法不仅不侵权，还值得大力提倡。
方令认为，目前反腐取得很多成绩，但问题仍然很多。利益集团的互相包庇，使得举报者的举报信大多石沉大海，甚至遭来被举报者的报复。在这种情况下，通过网络举报的这种方法无可非议。
“选择这种途径，首先要保证事情不是虚构的，‘万州反腐倡廉卫士’举报的内容真实性已经得到证明。所以，我们对此持支持和鼓励的态度——这是可行的。”方令说，“只有这样，才能让群众大胆说话，全民监督，抨击腐败，让政府更阳光、更透明。”
关于侵权问题，方令称：“你的主观愿望是不是要恶意中伤他人?如果没有这个动机，检举可能存在的犯罪行为，即使与事实有一些出入，也不会被追究。”
观点：
反腐网站扳倒贪官是公民意识的觉醒
重庆市万州区纪委日前证实：区委组织部副部长兼区人事局局长贾在云之前任万州区商委主任期间套取国家专项资金341万，已被万州区纪委“双规”，其余相关官员也受到相应处理。令贾在云想不到的是，他的落马，居然缘于一个毫不起眼的反腐网站——“万州反腐倡廉卫士”，正是这个网站，“曝光”了他的相关违法证据，万州区纪委才得以介入调查。
反腐网站揪出贪官，这在中国已不是首次。早在2004年，当时号称中国民间反腐第一人的李德新通过他所创办的民间反腐网站——“中国舆论监督网”，不断曝光山东济宁市“下跪市长”李信的违法证据，最终使“下跪市长”被绳之以法。
反腐网站揪出贪官，就个案而言，它是民意推动司法实践的一次成功尝试，就普案而言，它预示着民间反腐力量与专业反腐力量的有效对接。如今，公众对于贪腐现象的关注已不再仅仅停留在事后的口诛笔伐上了，更多的人开始参与到揭露贪腐行为的实践中来。《检察日报》曾报道：2003年至2005年年底，全国检察机关受理群众举报贪污贿赂案件线索达55.3万余件，群众举报贪污贿赂案件的立案数占到反贪部门立案总量的57.6%。此外，通过网络举报和揭露贪官更是成为民间反腐的主要形式之一。一份不完全的统计显示，目前活跃在网络上的中文民间反腐网站已达数十家。
然而，我们在为民间反腐网站的出色表现鼓掌的同时，可不要忘了一个事实：无论哪个国家，反腐的主力永远都只能是纪检部门。民间反腐力量的过于彰显，其实并不是一件好事。在欧美国家，为什么没有那么多的民间反腐网站和网络“伸冤者”?关键的一点就在于，他们的法制很健全，司法监督很得力。中国反腐网站的过分活跃从一个侧面折射出我们纪检部门的失职。李信也好，贾在云也好，此类贪官在我们周围还有很多。令人遗憾的是，我们的纪检部门要么视而不见，要么就总比群众晚一步，等着“东窗事发”以后再收拾残局。
更令人担忧的是，中国民间反腐力量表面上看起来很活跃，可实际上，这种活跃是以低效率和高成本为代价。与民间反腐网站的数量急速上升相比，这些网站所促成的司法实践却少得可怜。从2004年至今，像“中国舆论监督网”、“万州反腐倡廉卫士”那样的成功例子屈指可数。另外，由于个人信息和人身安全得不到有效保护，不少举报人在举报以后面临打击报复。
民间反腐力量的崛起，意味着中国社会公民意识开始觉醒，但是这种觉醒还只是起步。中国公民意识能否健康成长，最终取决于它赖以生存的土壤，谁才是培植这块土壤的最佳养料呢?毫无疑问，是健全的法制。
(作者系党史研究人员)
