今年以来，建设创新型国家成为我国的重要战略举措。在充满创新活力的互联网产业，新兴业务层出不穷，新的商业模式不断带给人们惊喜，互联网以其TCP/IP的技术特点，正成为一片创业的乐土。特别是在三网融合的大趋势下，电信与互联网的业务界限正在逐渐模糊，相互渗透、相互融合，产生了号码百事通这样的兼具两者特征的业务。或许这种新业务不像web2.0那样引人注目，但是却渗透到整个经济生活的各个方面，给人们实实在在的帮助。出现这种融合性业务的重要原因就在于互联网TCP/IP本身具有的充分开放性和强大渗透性，当前计算机网、电信网、广电网的融合，其实也正是一种相互渗透，TCP/IP将贯通网络融合的节点，成为整个信息社会中创业的乐土。融合已经成为当前电信业和互联网应用创新的主题，融合也将促进电信业和互联网的应用创新走得更快、更远。
二元网络在优势互补中共存
互联网的本质就是开放自由，其弱点就是保密性差、安全性差。相比而言，电信级网络可管理、可运营，更适合作为商务级网络来使用。专家指出，未来信息社会的基础设施要求实现商务级网络，物流、资金流、信息流必须实现安全、保密、可靠传输，仅靠互联网难以满足这种要求。只有电信网与互联网共同发展，形成一个优势互补的二元网络，才能满足信息社会的需要。
互联网TCP/IP有几个重要的特性——自由、灵活、简单，还有由此带来的最大优势——便宜，但是它的缺点也同样鲜明，如没有QoS保证、安全性差、无法管理、难以计费等。而电信运营商经营多年的以TDM技术为基础的PSTN网的缺点是复杂、呆板、成本高，优点也十分明显——可靠、可管理可运营、分层分级。如果说互联网更适合作为共享网络的话，那么电信网更适合作为商务网络。一方面，电信网络本身就是一个分级管理的网络，从骨干网、城域网、局域网到终端接口，在物理结构上非常严密，不同级别、不同控制权限的节点之间有着严格的支配关系。与互联网的扁平结构相比，电信网络的可管理功能非常容易实现。另一方面，电信网络既提供网络的接入，也负责网络上流量的统计分析，加上拥有强大的带宽资源，可以在提供网络通道服务的同时，对内容流量进行实时计算，从而形成科学有效的计费标准。而要实现这一点，对于纯虚拟架构的互联网来说是不可想象的。
专家认为，电信网要实现IP方向的技术转型，IP网要适应电信级质量要求和建立可行的盈利模式，下一代网络应该是一个更大、更快、更安全、可信任、为用户提供灵活业务的可管理网络，应达到电信级服务质量并具有可盈利的商业模型。日前通过鉴定的中国电信CN2，不仅在技术层面上实现了基于IP网的多业务融合承载，更在商务模式上为互联网的可持续发展引入了创新的举措。CN2试图打破公众互联网“尽力而为”的局面，在保证适当服务质量的前提下高效地传送视频、语音以及其他实时应用，实现基于IP网络的多业务融合承载，在新一轮互联网发展中营造互联网可持续发展的商业模式。
